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李智荣 其次特色小镇不是土地财政的载体，而是创新创业的空间，是新产业、新动能的引擎。 特色小镇采用创建制，强调发挥市场机制作用，但要避免在市场机制下同一主题特色小镇形成的无序竞争甚至一哄而 上，乃至造成同级政府之间为了“抢资源、上项目”而相互比拼优惠政策。
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