要深化资源和环境承载力的科学研究，将环境容量和资源承载能力作为在不同空间尺度上确定各地区功能定位、发展目标、人口、产业集聚规模、强度和空间分布的基本依据，控制产业开发和城市建设的强度与空间边界，划定生态红线，防止“摊大饼”式的无序扩张。在准入调控方面，按照凯发下载登录不同地区的环境标准，制定严格的产业准入标准和退出条件。针对环境风险防控薄弱和环境基本服务配置不均等突出现实问题，要坚持不懈，全面推进排污许可证制度，调整区域功能定位和产业政策，建立环境风险监测和预警机制。推进经济、科技、文化、开放等诸多领域改革，让创新成为推进生态环保工作的主动力，释放新动能。来源：国务凯发下载登录院发展研究中心责任编辑：周夏莹。路径之二：以“公平有效”为核心改进资源配置方式用好空间、总量、准入三大机制。