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鲍永 首先，我国尚未正式形成一套有效的社会救助法制思想，政府对社会救助的认识也普遍局限在政府施予恩惠和开展慈善性事业，没有真正意识到社会救助是公民的基本权利之一。日本共同社引述首相官邸发言人的话称，这一安排可谓是美方“罕见的优待”。
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