在结合各地发 展实践的基础上，因地制宜，分类引导，通过政策引导发挥基层实践的积极性。对于发达地区、特皇冠体育官网大城市和中西部省会城市周边，以特色小镇为载体。对于欠发达地 区，偏远地区，以特色小镇建设为载体。发挥二者在功能定位、产业主导、居住群体、吸纳人口、投资规模、消费层次等方面各有侧重的特点，形成互为点缀、互为 补充的城乡一体化新形态。及时总结各地特皇冠体育官网色小镇建设做法，形成可复制、可推广、可操作的经验。二是制定特色小镇整体发展战略。