前者是指导我国全面开展生态文明建设的顶层设计文件，后者是统筹生态文明领域各项改革的纲领性文件。同时我们也必须看到，生态文明建设和改革措施只有落地并得到地方的积极响应，才能充分发挥预期的作用。申博体育手机版官网十八届四中全会要求用严格的法律制度保护生态环境。总的来看，2016年，生态文明体制改革及其推动，通过动真格，见了实效，体制机制和法制在发展的基础上进一步理顺，环境保护政策和法律的红利得以释放，国家和社会获得了可持续发展的环境空间和资源支持，生态文明建设展现出前所未有的旺盛生机和光明前景，更加坚定了党和政府以及全社会持续、深入开展生态文明建设和改革的决心与信心。2015年，中共中央、申博体育手机版官网国务院先后出台《关于加快推进生态文明建设的意见》和《生态文明体制改革总体方案》。中央环境保护督察中发现的很多共性问题出现在生态文明体制改革3年左右的时间，而且具有一定的普遍性，解决难度很大，这说明生态文明建设和体制改革措施的推进，需要更深入的改革和更有力度的推行措施。