经李克强总理签批，今年1月3日国务院印发《纲要》。通过集聚开发，目的是最大限度地发挥要素同发集团的集聚效益，引导人口和产业向资源环境承载力较强的区域集中，打造具有一定竞争力、辐射带动力较强的一些重点经济区。按照保护的主题，具体划分成五类保护主题，一是环境质量，二是人居生态，三是自然生态，四是水资源的保护，五是耕地资源的保护。《纲要》秉承了这一思想和理念，坚持保护作为规划的核心，坚持保护优先、自然修复为主，在保护中开发，在开发中保护。三是推进区域一体化发展，《纲要同发集团》一方面提出了要发挥国土开发轴带的纵深联动作用，加快建设综合运输通道，加强国土开发轴带沿线地区的经济联系和分工协作。目前国家结合去产能工作淘汰一些污染性企业，特别是针对造成大气污染的行业，通过优化产业结构、产业转型升级，减少对污染物的排放，形成一个良好的生活条件。