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覃志华 回复 孙周和: 前者是指导我国全面开展生态文明建设的顶层设计文件，后者是统筹生态文明领域各项改革的纲领性文件。综合考虑资源环境限制性和适宜性要素，优化不同区域国土空间开发的规模、结构、布局，转变国土开发利用方式，提高国土开发的质量和效益，促进经济社会可持续发展。
