同时，按照保护、维护和修复这三个级别，把全国划分成16个保护区域实行全域的保护。二是科学制定陆域污快发平台染物的减排计划，防止陆域排放对水质造成的影响和破坏。二是严控非农业建设占用耕地，通过盘活存量，减少对新增耕地的占用等措施，同时通过改进占补平衡，实现占用和补充耕地的质量和数量的一致，来解决保护耕地的问题。赵龙表示，国土保护是一个永恒的主题，只有加强保护才能实现资源的永续利用，实现国家的可持续发展，《纲要》坚持保护作为规划的核心，坚持保护优先、自然修复为主，在保护中开发，在开发中保护。第二是要加强农村的快发平台自然生态保护，重点是划定并严守生态保护红线，中央也已经作出部署。赵龙表示，同时也考虑到我国幅员辽阔，不同的区域之间、不同地区之间资源禀赋、资源条件，发展水平和发展阶段都存在很大差异，所以《纲要》提出了保护要因地制宜、分类施策，也就是分类、分级保护的概念。