北京，10月27日，新华社
十九届中央纪律检查委员会向中国共产党第二十届全国代表大会报告
(2022年10月22日代表大会于2022年10月22日通过)
自中国共产党第十九次全国代表大会以来，在以习近平同志为核心的党中央的坚强领导下，中央纪委、国家监察委员会和各级纪检监察机关全面贯彻习近平的中国特色社会主义新思想，准确把握党中央全面从严治党的战略部署，坚持党的初心使命，弘扬伟大建党精神，深刻理解两个建立的决定性意义，增强四个意识认真贯彻党的十九大和十九届以往全会精神，忠实履行党章宪法赋予的职责，坚定不移地消除纪律和腐败，促进纪律检查和监督工作的高质量发展，充分发挥监督保障的实施，促进完善发展，为赢得第一个百年目标，为第二个百年目标提供强有力的保障。请向党的第二十届全国代表大会报告过去五年的工作情况和今后的工作建议。
一、回顾党的十九大以来的工作
中国特色社会主义进入新时代，以习近平同志为核心的党中央把全面从严治党纳入四个全面战略布局，从制定和落实中央八项规定开始，坚持正风肃纪，开展前所未有的反腐败斗争。制止了一些长期没有制止的歪风，纠正了一些多年来没有消除的顽固性疾病，从根本上扭转了治党的松软局面，全面从严治党取得了历史性、开创性的成就，产生了全方位、深刻的影响。经过百年奋斗，中国共产党在革命锻造中更加强大。党的十九大以来，党中央深刻把握反腐败斗争依然严峻复杂的形势，始终保持政治决心，敢于斗争，善于斗争，不断巩固和于斗争，不断巩固和扩大全面从严治党的成果，开辟了百年党自我革命的新领域。
在过去的五年里，中央纪律检查委员会召开了七次全体会议。习近平总书记发表了五次重要讲话，提出了一系列重要思想和要求，指出了全面从严治党、廉政建设和反腐败斗争的方向，提供了根本依据。纪检监察机关认真贯彻习近平总书记重要讲话精神和党中央重大决策部署，发扬自我革命精神，稳中求进，坚定稳妥，在两个维护中践行对党的忠诚，在深化改革中实现战略重塑，在正风反腐中突出责任，推进党的自我净化、自我完善、自我创新和自我完善体系建设。
(一)以习近平新时期中国特色社会主义思想为指导，坚定新时期纪检监察工作的根本政治方向
深入学习和理解党的理论、路线、方针和政策，深入理解和牢牢把握党中央治国新思想、新战略和重大决策部署，坚决落实职能和实际情况，确保纪检监察机关在思想政治行动上始终与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。
武装马克思主义中国化时代化的最新成果。
用马克思主义中国化时代化的最新成果武装你的头脑。坚持学习理解习近平新时期中国特色社会主义思想作为首要政治任务，把握这一重要思想的世界观和方法论，坚持和运用贯穿其中的立场和方法，自觉武装思想，指导实践，促进工作，努力实现信心与知识与实践的统一。中央纪委常委委员会常务委员会建立集体学习制度，重点关注习近平总书记关于全面从严治党、推进党的自我革命、党的百年奋斗历史经验等重要论述。加强理论研究和解释，组织编辑《习近平关于坚持和完善党和国家监督制度的讨论摘编》。以不忘初心，牢记使命为主题，扎实开展党史学习教育，中央纪委领导同志带头学习推广，做党课报告。加强学习研究，举办中央纪律检查委员会研讨会，召开省、自治区、直辖市纪律检查监督研讨会。中央纪律检查委员会常务委员会牵头开展了40项重点研究项目，推动了全系统调查研究的发展，改进了思想方法和工作方法，提高了工作质量和水平。
严格按照党章党规和宪法法律履行职责。坚持党内监督和国家监督职责机关的定位，进一步推进纪律检查监督制度改革，建立和完善纪律监督制度、国家监督制度，建立和完善反腐败制度和制度，建立和完善纪律执法、监督管理制度，监督纪律问责和监督调查处置职责全面有效履行。协助党委推进全面从严治党，推进主体责任和监督责任到底。在党中央的集中统一领导下，充分发挥反腐败协调机构的作用，整合资源，联动合作，不断完善各级党委纪检监察委员会组织协调、职能部门高效协调、人民参与支持的反腐败工作制度和机制。
自觉服务保障新时期党的历史使命。纪检监察工作全面建设小康社会，全面建设社会主义现代化国家战略目标规划部署，深化改革，完善制度，促进治理，促进发展，监督体系和治理体系，促进监督进入十三五、十四五规划，进入重大发展战略、重点建设项目、重要民生项目，在坚持和完善中国特色社会主义制度、进国家治理制度和治理能力现代化。旗帜鲜明，坚决斗争违反党的理论、路线、方针、政策，损害党群干群关系，侵蚀党的执政基础。旗帜鲜明，坚决斗争违反党的理论、路线、方针、政策，损害党群干群关系，侵蚀党的执政基础。
坚决贯彻党的自我革命战略思想和全面从严治党的战略方针。深刻认识党的自我革命的意义、科学内涵和实践要求，深刻把握党百年自我革命的历史经验，特别是党的十八大以来全面从严治党的新经验，认真履行纪检监察机关推进党的自我革命的职责和使命。坚定不移地坚持严格的主要基调，完善纪律法规，严格执行纪律，认真纠正风，严格反腐败，不断加强全面从严治党的浓厚氛围。深入阐述全面从严治党的战略部署，宣传廉政建设和反腐败斗争形势、任务和有效经验，制作播出《国家监督》、《零容忍》等一系列电视故事片，讲述中国反腐败故事。
(二)围绕党和国家工作大局，承担两个维护的重大政治责任，发挥监督保障落实作用，促进发展
明确政治，认真加强政治监督，严格执行政治纪律和规章制度，督促各级党组织和党员干部禁止禁止，巩固党中央集中统一领导、党高度团结统一的政治形势。
自觉履行两维任务。中央纪委、国家监察委员会认真贯彻加强和维护党中央集中统一领导的若干规定，严格执行请示报告制度，每年向中央政治局、中央政治局常委会报告工作。重大事项、重大案件、重要工作要及时向党中央和习近平总书记请示，坚决维护习近平总书记党中央和全党的核心地位，坚决维护党中央的权威和集中统一领导。各级纪检监察机关提高政治地位，自觉坚持党中央集中统一领导的最高政治原则，严格执行上级纪检监察委员会和同级党委的指示报告制度，以实际行动反映对党的忠诚，听取党的指挥，为党负责。不断净化党内政治生态，坚持政治纪律，坚决预防和治理七问题，坚决消除党的两面，坚决调查政治经济问题，根除帮派、党营私政治团伙，消除党内严重治隐患，维护政治安全。
聚焦党和国家工作大局，加强政治监督。党中央重大决策部署，政治监督跟进，重点推进五一总体布局，协调推进四综合战略布局，重点抓住新发展阶段，实施新发展理念，构建新发展模式，促进优质发展战略，重点防范化解重大风险、精准扶贫、污染防治，以新冠肺炎疫情防控和经济社会发展为重点，以及疫情防控、经济稳定、发展安全的要求，促进政治监督的具体化、准确化和规范化，促进党中央大政策的实施。各级纪检监察机关围绕落实六稳、六保任务、做好疫情防控、推进科技自力更生、保障粮食安全、促进教育公平、完善应急机制等重要部署，围绕北京冬奥会、冬残奥会、雄安新区规划建设、海南自由贸易港建设等重大项目进行后续监督。准确监督京津冀协调发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展、黄河流域生态保护和优质发展、新时代东北全面振兴等发展战略，及时发现问题，及时研究，及时监督解决，推动清洁理念贯穿现代化建设的各个方面。坚决纠正和落实党中央重大决策部署中的政治偏差，严肃查处生态功能区非法建设、矿产资源区非法开采、债务风险突出地区非法借款等问题。坚决纠正和落实党中央重大决策部署中的政治偏差，严肃查处生态功能区非法建设、矿产资源区非法开采、债务风险突出地区非法借款等问题。
推进全面从严治党的政治责任落实。加强对党章和新形势下党内政治生活若干准则的监督检查，促进各级党组织加强和规范党内政治生活，加强党内政治生活的政治、时代、原则和战斗，培养积极健康的党内政治文化。督促党委(党组)落实全面从严治党的主要责任规定，重点发现和推进党的路线方针政策落实和党中央重大决策部署不坚决、职责使命落实不到位、重大改革推进不扎实、从严治党两个责任落实不到底、纪律作风执行要求不严格等突出问题。推动责任层层传递落实到位。推进各级党委(党组)组织开展党风廉政建设责任制检查考核和党政领导干部责任落实。推进各级党委（党领导小组）组织开展廉洁政府建设责任制检查考核和党政领导干部廉洁工作。加强对换届纪律氛围的监督，规范审慎回复廉洁政府的意见，严格控制政治清洁。
（3）认真履行监督的第一职责，充分发挥监督在党的治理和国家治理中的重要基本作用
坚持专项监督职责，加强日常监督，促进监督贯穿党的治理和治理的全过程，促进中国特色社会主义监督制度更加成熟、更好地转化为治理效率。
深化纪检监察。坚持制定规章制度，要求党中央修订《中国共产党纪律处分条例》，配合全国人大常委会制定《公职人员政务处分法》，加强对党员干部和行使公共权力的公职人员的监督，使其习惯于在监督约束的环境中工作和生活。严格执行纪律，监督检查纪律处分的执行情况，确保处罚决定的执行到位。坚持纪律与法律的协调，促进监督执法与监督执法的有效联系，实现党的纪律处分与政府处分的相互联系。认真落实加强最高领导和领导监督意见，以最高领导为监督重点，加强维护中央集中统一领导，履行党的政治责任，落实民主集中制度，依法履行职责、诚信自律监督，及时采访和提醒迹象性倾向问题，严肃查处失职、违纪违法问题。接受来信来电网络举报，准确研判，提高信访监督质量和效率。五年来，全国纪检监察机关收到了1695.6万份信访报告，其中734.4万份报告，831.6万条线索处理问题。
深化四种形式的应用。坚持以监督执纪到监督执法的四种形式。准确把握事实证据、思想态度和纪律标准，统筹运用党性教育、政策激励和纪律威慑，提高监督执法质量。五年来，全国纪检监察机关利用四种形式批评教育，帮助和处理933.6万人。其中，以教育帮助为主的第一种形式进行谈话询问，提醒批评627.8万人次，占总人次的67.2%；第二种形式给予轻处分，组织调整237.8万人次，占25.5%；第三种形式给予重处分，职务调整35.4万人次，占3.8%；第四种形式处理严重违纪违法违法违法违法违法违法违法违法违法违法违法违法违法违法违法违法违法违法违法违法违法违法违法违法违法违法违法违法违法违法违法违法违法违法违法违法违法违法违法违法违法违法违法违法违法违法违法违法违法违法违法违法违法违法违法违法违法违法违法违法违法违法违法违法违法违法违法违法违法违法违法违法违法违法违法违法违法违法违法违法违法违法违法违法违法违法违法违法违法违法违法违法违法违法违法违法违法违法违法违法违法违法违法违法违法违法违法违法违法违法违法违法违法违法违法违法违法违法违法违法违法违法违法违法违法违法违法违法违法违法违法违法违法违法违法违法违法违法违法违法违法违法违法违法违法违法违法违法违法违法违法违法违法违法违法违法违法违法违法违法违法违法违法违法违法违法违法违法违法违法违法违法违法违法违法违法违法违法违法违法违法违法违法违法违法违法违法违法违法违法违法违法违法违法违法违法违法违法违法违法违法违法违法违法违法违法违法违法违法违法违法违法违法违法违法违法违法违法违法违法违法违法违法违法违法违法违法违法违法违法违法违法违法违法违法违法违法违法违法违法违法涉嫌职务犯罪、移送检察机关的8.7万人，因其他犯罪被司法机关判处刑罚后，移送纪检监察机关开除党籍、公职。贯穿思想政治工作，落实三区分要求，完善跟踪回访机制，认真查处诬告陷害，及时澄清名称。贯穿思想政治工作，落实三区分要求，完善跟踪回访机制，认真查处诬告陷害，及时澄清名称。
以精准规范问责为促进责任。坚持问责、严格问责，完善问责情况，严格问责程序，准确有效问责。针对重大生产安全事故、公共安全事故等重大事故，深入调查履行领导职责、管理监督职责失职问题进行深入调查，对有关单位和责任人负责。针对防疫责任和措施落实不力，指导有关地方进行准确、稳定的调查和问责。坚持权责一致、责任错误，建立问责升级审查、协调检查、质量和效率评价制度，实事求是，查明事实，区分责任，处理，坚决防止和纠正滥用问责、问责不当、问责泛化简化等问题，提高问责的严肃性和信誉。五年来，全国共问责党组织3.9万个，问责党员领导干部29.9万人。
(四)推动反腐败斗争取得压倒性胜利，全面巩固
始终保持反腐败斗争的高压态势，坚持不懈，把握腐败的阶段特征和变化趋势，以系统治理、症状和根源治理的理念治理腐败，不断探索三 不腐
